必须把从严治党主体责任记牢 扛稳 抓实
工业和信息化部党委书记、部长 苗圩
主持人：各位网友，大家好！欢迎关注中央纪委监察部在线访谈。今天我们非常高兴地邀请到了工业和信息化部党组书记、部长苗圩做客我们在线访谈，与各位网友展开深入的交流。苗书记，您好！
苗圩：主持人好！各位网友，大家好！
主持人：苗书记，今年七一，在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记再次强调，办好中国的事情，关键在党。治国必先治党，治党务必从严。对此，您是怎么认识的，请谈一谈您的理解。
苗圩：党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央作出了“四个全面”战略布局，提出了一系列治国理政新理念新思想新举措。我认为党的领导是“四个全面”之魂，实现全面建成小康社会战略目标，落实全面深化改革、全面依法治国都离不开党的领导，都需要以全面从严治党作为根本保证和重要前提。在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记强调，管党治党，必须严字当头。作为部党组书记，我深刻认识到全面从严治党的极端重要性和责任之重大。我想，落实全面从严治党至少要做到以下几点。
第一，坚定理想信念，我们要仰之弥高。在我们党95年的奋斗历程当中，一大批具有坚定理想信念的共产党人不惜以鲜血和生命成就了我们今天的伟大事业。现阶段党内一些同志之所以出现这样那样的问题，说到底还是因为缺了理想信念之“钙”。那如何补“钙”呢？关键在于每一个党组织、每一个领导干部、每一名党员都要深入学习习近平总书记系列重要讲话，坚定“四个自信”、牢固树立“四个意识”，坚定政治方向，切实增强党的观念、党员意识，时时刻刻保持政治敏感性和政治鉴别力，始终与党中央保持高度一致、坚决维护党中央权威。
第二，加强党的领导，我们要钻之弥坚。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。我们必须始终坚持把工业和信息化各项工作置于党的全部工作当中的重要组成部分来认识、来谋划，坚持重大事项全部纳入党组会集体研究决策。我们必须牢固树立“抓好党建是最大的政绩的理念”，自觉担负起落实全面从严治党的主体责任，认真管好每一名党员、每一个党组织，把功夫用在日常，切实做到真管真严、长管长严。
第三，严明纪律规矩，使党的纪律规矩成为全面从严治党的标尺底线。贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例，坚决执行“六项纪律”特别是政治纪律和政治规矩，使部系统广大党员干部紧绷纪律规矩这根弦。要把握监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，立足抓早抓小、及时解决苗头性问题，教育引导党员干部特别是领导干部知边界，明敬畏。
第四，保持高压态势，正风肃纪。这是全面从严治党的重要内容。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央反腐惩恶，着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，为全党树立了标杆榜样。但是，总有那么一些党员领导干部不收敛、不收手，违纪违法问题还时有发生，党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临严峻复杂的形势，这一点在工信部系统也有所体现。我们需要不断加大监督执纪问责力度，持续保持高压态势，坚决防止“四风”变异反弹，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
主持人：苗书记，您刚刚也提到了各级党组织要落实全面从严治党主体责任，请问工信部党组在落实全面从严治党的主体责任、强化日常管理监督方面都做了哪些工作，下一步还有什么打算呢？
苗圩：我认为，“打铁还需自身硬”。党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，而是在实践的发展、认识上的深化，更是责任上的深化。我想，党的十八大以来，不仅是我，各级党组织主要负责同志对这一点都有越来越深切的体会。我们必须把全面从严治党主体责任记牢、扛稳、抓实。
任何工作，只有认识上真正到位了，行动上才有真正自觉。在坚持党的领导、坚持党的纲领、坚定政治方向等大是大非问题上，工信部党组的立场是坚定的，态度是坚决的。特别是党的十八大以来，我们对于全面从严治党的认识不断深入、不断提高，切实按照中央要求落实全面从严治党主体责任。
第一，抓好组织领导责任。截至2015年底，工信部机关和在京直属单位，党员总数为6875名，党的基层组织384个。另外，我们还有31个省区市通信管理局、7所部属高校、1个事业单位，虽然他们的党组织关系在地方，但是部里也有党建指导和管理责任。为从整体上推进全面从严治党，我们成立了部党建工作领导小组，我作为党组书记负总责，班子其他成员分工负责，党务部门负责推进落实，各级行政负责人履行“一岗双责”，真正做到两手抓、两手硬、两促进，形成落实全面从严治党要求的合力。我们制定实施了《中共工业和信息化部党组关于落实全面从严治党主体责任的意见》。今年，部党组同部系统各单位、各部门都签订了落实全面从严治党主体责任书，各单位党委（部门党总支）和支部之间也签订了责任书，对党员个人我们开展廉洁自律提醒、提出廉政承诺要求，把这些任务真正做到落细、落小、落实。
第二，进一步把权力关进制度的笼子。工信部组建的时间并不长，管理领域点多、线长、面广，在行政审批、行业监管、项目资金管理等领域还存在一些廉政风险隐患。我们围绕重点环节不断完善制度，加大简政放权、放管结合、优化服务力度。截至目前，我们部已上报国务院审改办准备取消或者下放行政审批事项一共29项，占原有审批项目总数的51.8%。我们进一步梳理职责清单和职权运行规程，优化工作流程，排查廉政风险点，完善防控措施，通过立“明规矩”、破“潜规则”，以体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。比如，对于国家重大科技专项的实施，我们落实中央关于科技体制深化改革的总体要求，改变了过去由政府直接管项目分资金的模式，成立了专门机构来承担项目管理工作，并在专项实施过程当中注意组织发挥好专家委员会的作用来进行审查和评估，确保国家资金使用的科学性和有效性。
第三，在作风建设中要更加防范不作为、治理乱作为。工信部党组以落实中央八项规定精神为重点，扎实开展好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，持续在全系统组织开展“改进作风年”活动，大力弘扬“敢担当、勤作为、出实招、治懒政、求实效”的工作作风，组织开展了向“工信先锋”学习活动，推动为民务实清廉的机关建设。我们还开展通信业行风建设暨纠风工作专项检查，不断加大治理力度。
第四，加大监督执纪问责，让纪律切实成为带电的“高压线”。我们坚决贯彻落实中央关于纪律检查体制改革的决策部署，积极支持、配合综合派驻改革工作，调整部直属机关党委、纪委的工作职责，增设纪律检查室，充实工作力量。我们持续加大监督执纪问责力度，让纪律切实成为带电的“高压线”，对违反纪律的干部坚决查处。2015年部系统一共立案11件，结案11件，给予党纪政纪处分15人次，组织调整4人次。
全面从严治党永远在路上，不可能“毕其功于一役”，我们必须坚持不懈地抓下去。下一步，从党组自身来讲，我们将更加认真履行“一岗双责”，加强对部系统党建工作的领导，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常；要严肃认真地过好“双重组织生活”，用好批评和自我批评、民主集中制等“法宝”，切实严肃党内政治生活、净化党内政治生态。
从部系统来讲，我们还要加强系统内的巡视工作，进一步压紧压实各级党组织的主体责任，并对执行不力的党组织进行严肃问责。我们将进一步健全各项制度，加强考核检查，把各级党组织和党员领导干部推动全面从严治党各项工作情况，纳入部年度关键业绩指标和目标责任制考核当中，让制度发挥日常监督的作用。
主持人：苗书记，6月初，中央巡视组向工信部党组反馈了专项巡视情况，从公布的情况来看，工信部在落实全面从严治党方面还存在一些问题，对此您怎么看，问题产生的原因是什么呢？
苗圩：巡视是全面从严治党的重要手段，是国之利器、党之利器。前不久，中央对工业和信息化部党组开展的专项巡视体现了党中央对工业和信息化事业的高度重视。根据中央统一部署，中央第二巡视组在今年的2月29号至4月30号驻点对我部进行了专项巡视，并且在今年的6月2号向部党组反馈了意见。经过这次专项巡视，部系统党员干部经受了一次严格的政治洗礼，接受了一次严肃的党性党纪党风教育。对于我们增强政治自觉，改进和加强党的建设和各方面工作，都是一个巨大的促进，对提高全系统的使命感、责任感、执行力、战斗力都具有十分重要的意义。
党的十八大以来，工信部党组不断加强党的领导、党的建设，推进全面从严治党，部系统也开展了一些自查，发现了一些问题，查处了一些违纪违法行为。但是从这次巡视反馈意见来看，我们还是查得不够细、不够到位。这次中央专项巡视组发现我们在党的领导、党的建设、全面从严治党和项目资金使用、选人用人等方面还存在一些突出的问题。所有这些问题的提出，我认为都是客观中肯、切中要害，中央巡视组提出的整改要求和意见，明确具体，指导性很强，我们都诚恳接受，照单全收。
深入剖析这些问题产生的原因，主要有以下几个方面：
首先还是对习近平总书记系列重要讲话精神学深悟透、融会贯通不够。部党组高度重视习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻，但是对于习近平总书记系列重要讲话精神的思想精髓和丰富内涵领会得还不够深入透彻，对履行全面从严治党极端重要性的认识没有完全到位，把各项工作自觉放在“四个全面”战略布局中来思考谋划还不够。比如，我们在抓网络的提速降费工作中，有一段时间，我们认为我们工作做得很好了，但是巡视组指出来，这项工作在社会上大家非常关切，还有很多用户提出了不同意见，究其根源我们认为还是在贯彻落实习近平总书记提出的“以人民为中心”的思想还不够有力，能够真正从老百姓的角度去谋划、去推动工作的意识不够强、办法也不多，使得群众的获得感还不强。
其次是世界观、人生观、价值观“总开关”拧的不紧。通过剖析反思，我们的思想认识和党员意识，距离习近平总书记提出的“在党言党、在党忧党、在党为党”要求还有差距，世界观、人生观、价值观这个“总开关”还没有拧紧，没有随着形势任务发展变化，不断与时俱进地锤炼党性、提升修养。
第三是全面从严治党主体责任落得不实。全面从严治党不能只停留在嘴上说说，纸上写写，更不能只是通过会议和文件来落实，必须将全面从严治党的责任层层分解细化、层层压紧压实，进一步明晰责任，严格执纪问责，让各级党员领导干部切实做到守土有责、守土尽责。
第四是奋发有为适应新常态步子走得还不快。面对新形势新任务，我们在认识新常态、适应新常态方面还不够主动，在引领新常态方面差距更大，不会为、不善为，经验主义和惯性思维仍然存在，加强事中事后监管的能力和水平存在严重不足，老办法不管用、新办法又不会用的这些问题，显得比较突出。
主持人：苗书记，按照中央专项巡视的要求，对于巡视发现的问题要进行全面整改，特别是一些违纪案件要进行严肃处理，那么工信部准备怎么改，已经取得了哪些进展呢？
苗圩：巡视整改工作是当前和今后一个时期我们部的一项重大政治任务。我们坚决贯彻执行中央巡视工作方针，坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向，聚焦中央专项巡视发现的问题，结合正在开展的“两学一做”学习教育，不折不扣、不留死角抓好全面整改工作。从时间上大体可以分为两个阶段：
第一个阶段就是在驻点巡视期间，我们突出抓了即知即改。我们一边接受巡视、一边开展整改，建立了即知即改和立行立改台账，采取了42项整改措施，取得了一批阶段性成果。在驻点巡视期间，我们立行立改，严肃查处了电子一所、青海省通信管理局、辽宁省通信管理局、教育考试中心等单位的违纪问题，涉及到12名同志，其中，给予党纪处分9人、政纪处分2人，免职处理3人，诫勉谈话3人次。通过对这些案件的查处，我们深刻地认识到，落实全面从严治党主体责任不能仅浮在面上，一定要树立严管就是厚爱的理念，在日常工作中加强对党员干部的监督问责，把问题化解在萌芽状态。我们及时召开了全系统干部警示教育大会，用身边的典型案例教育身边的人，形成了强大的震慑。下一步，我们将坚持惩防并举，结合巡视发现的突出问题，继续紧盯重点人、重点事和重点问题，加强制度建设和监督执纪问责。
第二个阶段就是中央巡视组正式反馈意见之后，突出全面整改。我们制定了全面整改工作方案，明确了22个方面65项整改措施，确保反馈意见件件有着落、事事见成效。计划通过两个月左右时间的整改，集中解决巡视发现的突出问题，形成一批阶段性成果，同时，在进一步整改过程中举一反三，深入查找薄弱环节，建立健全规章制度，形成长效机制，从根本上解决问题，做到“不贰过”。这其中，要抓好三个关键：一是部党组带头整改。坚持把自己摆进去，各级党组织履行整改主体责任，积极做好整改任务的分工落实。二是开门搞整改。我们组织部内各单位积极参与方案制定，对照检查存在的问题不断完善整改任务和举措，我们还准备征求地方行业主管部门的意见，把整改过程置于基层和群众监督之下。三是坚持两手抓，两促进。以巡视整改为动力，加强和改进各项工作，坚决把中央重大决策部署落到实处，推动制造强国和网络强国建设不断取得新进展、新成效。
主持人：苗书记，日前，中共中央印发了《中国共产党问责条例》，再一次彰显了党中央全面从严治党的决心，那么工信部在落实条例方面有何考虑呢？
苗圩：责任意识、担当精神是党的事业不断进步的宝贵财富，只要各级党员领导干部心系使命、扛起责任，就没有过不去的坎。最近，中共中央印发了《中国共产党问责条例》，这是我们党推进全面从严治党的重要抓手，对各级党员领导干部切实做到在党忧党、为党尽职、为民尽责提供了制度支撑。有权就有责，权责要对等，只有让失责必问成为全面从严治党的利器，才能切实把权力关进制度的笼子。
问责条例就是要唤醒责任意识，激发担当精神，问主体责任、追监督责任、究领导责任，一个都不能少。为深入贯彻落实条例，我们准备采取以下措施。
第一，坚持有责必问、问责必严，让失责必问成为常态。围绕工业和信息化改革发展各项工作，针对党员领导干部的失职失责问题，针对人民群众反映强烈的热点难点问题，针对损害党执政的政治基础的违纪违法行为，都要严肃追究责任，做到问责一个、警醒一片，让失责必问成为一种常态。
第二，健全问责机制、层层追究责任，把失责必问落到实处。我们将进一步把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，使问责更加制度化、程序化。不但要追究主体责任、监督责任，还要追究领导责任，使每一位同志都切实担负起应该担负的责任。
第三，抓住关键少数，解决主要矛盾，失责必问敢于较真碰硬。我们将根据条例规定，对照检查并进一步完善部内相关规章制度，坚持从严教育、从严管理、从严监督干部，坚持正确的选人用人导向，敢于较真碰硬，切实加强对领导干部特别是一把手的监督，保证其正确用权、廉洁用权。
第四，要把问责同其他监督形式结合起来，让失责必问倒逼履职到位。监督执纪问责是党内监督的主要形式，要把问责同其他党内监督形式结合起来。以问责的常态化来促进履职到位，促进党的纪律执行到位。
主持人：主持人：好的，非常感谢苗书记。刚才苗书记就推进全面从严治党谈了自己的体会和认识，全面介绍了工信部党组贯彻落实的具体举措，并且还就贯彻落实好问责条例介绍了工信部党组的打算和安排。再一次感谢苗书记做客我们在线访谈，也非常感谢大家的关注，我们下期再见。